国务院12月主要政策

　　《国务院关于点窜和废止部门行规的决定》发布，自2025年1月20日起施行。决定对21部行规的部门条目予以点窜，对4部行规予以废止。此中，点窜《出书办理条例》等6部行规，按照《国务院关于打消和调整一批罚款事项的决定》（国发〔2023〕20号），响应点窜了相关惩罚的品种、幅度，调整了相关罚款数额和计较体例，推进严酷规范文明法律，进一步优化营商。点窜《互联网上彀办事停业场合办理条例》等7部行规，正在全国范畴推广商业试验区临时调整合用相关行规试点的成功经验，打消了部门审批事项、将部门审批事项改为存案办理，进一步激发运营从体成长活力。

　　国度卫生健康委等四部分结合印发《关于深化医疗卫朝气构取养老机构和谈合做的通知》。支撑成心愿合做的养老机构，自动对接分析病院、专科病院等机构开展和谈合做。

　　2024年国度先辈制制业集群名单发布，包罗成德绵自凉航空航天集群、青烟威船舶取海洋工程配备集群、洛阳现代农机配备集群等35个集群。相关部分将分类指点、精准施策，加大对国度先辈制制业集群扶植的政策支撑力度。

　　地方组织部、人力资本社会保障部等10部分印发《关于进一步做好留学人才回国办事工做的看法》，明白将留学回国人才纳入国度同一的就业政策系统，推进留学回国人才高质量充实就业。《看法》提出，要规范留学回国人才学历学位认证，强化留学人才联系和收支境便当办事，落实社会安全待遇，加强留学回国人才办事窗口扶植。

　　国度成长委等六部分印发《关于推进数据财产高质量成长的指点看法》，摆设加强数据财产规划结构、培育多元运营从体、加速数据手艺立异、提高数据资本开辟操纵程度、成长数据畅通买卖、强化根本设备支持、提高数据范畴动态平安保障能力、优化财产成长等八个方面系列政策行动。

　　国务院办公厅印发《中国遏制取防治艾滋病规划（2024—2030年）》，进一步推进艾滋病防治工做，人平易近群众身体健康。《规划》确定防治总方针是降低艾滋病新发传染，削减相关灭亡，将全体疫情持续节制正在低风行程度。同时，明白了提高社会防护认识、推进行为改变、防止家庭内、提拔诊断医治结果、节制人群传染程度等5方面具体工做目标。

　　商务部等7部分结合印发《零售业立异提拔工程实施方案》。《方案》提出培育现代零售系统的方针。聚焦百货店、购物核心、超市、社区贸易核心等零售贸易设备提拔，力争到2029年，初步构成供给丰硕、结构平衡、渠道多元、办事优良、聪慧便利、绿色低碳的现代零售系统。

　　地方办公厅、国务院办公厅印发《关于做好2025年除夕春节期间相关工做的通知》。通知要求，关怀关爱坚苦群众，出力处理急难愁盼问题；强化市场保障供应，满脚群众节日消费需求；丰硕群众文化糊口，营制稠密节日空气；统筹做好春运工做，保障群众安然便利出行；整治变乱现患，切实抓好平安出产；深切排查化解矛盾胶葛，确保社会大局不变；勤俭文明清廉过节，持之以恒纠“四风”树新风；加强值班值守和应急处突，各项工做有序运转等。

　　财务部、国度医保局结合发布《关于提前下达2025年地方财务城乡居平易近根基医疗安全补帮预算的通知》。

　　12月16日的国务院常务会议进修贯彻习总正在地方经济工做会议上的主要讲话，对贯彻落实地方经济工做会议决策摆设做出放置。

　　财务部、应急办理手下达52。72亿元地方天然灾祸救灾资金，支撑处所开展受灾群众冬春姑且糊口坚苦救帮工做，切实处理受灾群活坚苦，保障受灾群众平安温暖过冬。

　　中国人平易近银行等九部分结合印发《关于金融支撑中国式养老事业 办事银发经济高质量成长的指点看法》，明白了养老金融成长的“规划图”。看法提出，到2028年，我国养老金融系统根基成立。到2035年，根基实现中国特色金融和养老事业高质量成长的良性轮回。

　　发布新修订的《灵活车驾驶证申领和利用》。此次修订沉点调整耽误大中型客货车驾驶证的申请春秋和准驾春秋，将大中型客货车驾驶证的申请春秋上限由60周岁耽误至63周岁，大中型客货车准驾车型的春秋上限由60周岁耽误至63周岁。修订后的《》将于2025年1月1日起实施。

　　教育部等七部分结合印发《进一步加强惠师工做的若干办法》，进一步加强教师待遇保障，提高教师地位、社会地位、职业地位。文件从医疗健康、文化提拔、糊口办事、住房保障及其他方面提出了明白的惠师行动。

　　12月16日的国务院常务会议，研究推进投资基金高质量成长政策行动。会议研究推进投资基金高质量成长政策行动，指出要建立科学高效的办理系统，凸起指导和政策性定位，按照市场化、化、专业化准绳规范运做投资基金，更好办事国度成长大局。要成长强大持久本钱、耐心本钱，完美分歧类型基金差同化办理机制，防止对社会本钱发生挤出效应。要健全权责分歧、激励束缚相容的义务机制，营制激励立异、宽大失败的优良空气。

　　国度医保局发布2024年新版医保药品目次，新版目次自2025年1月1日起施行。2024年新版医保药品目次共新增91种药品。

　　平易近政部印发通知，摆设各地做好2025年除夕春节期间坚苦群众兜底保障工做。通知激励有前提的地朴直在除夕春节前夜提前发放救帮金或增发一次性糊口补助，要求会同本地成长部分及时按启动社会救帮和保障尺度取物价上涨挂钩联动机制，发放价钱姑且补助，尽可能减小物价上涨对坚苦群众根基糊口的影响。

　　金融监管总局印发了《关于强监管防风险促鞭策财险业高质量成长步履方案》，明白财险业高质量成长的指点思惟、成长方针和实施径。聚焦市场准入退出监管、推进分级分类监管、从严整治违法违规行为、健全审慎监管轨制法则等方面，提拔监管效能。提高财险业风险防备化解程度。

　　12月23日的国务院常务会议，审议通过《关于严酷规范涉企行政查抄的看法》。会议指出，要着眼于不变市场预期，着眼于提高依法行政程度，严酷规范涉企行政查抄，合理设置频度，妥帖把握力度，出力提拔精准度，勤奋做到既不缺位、也不越位。要明白行政查抄从体，清理发布行政查抄事项，从泉源上遏制乱查抄。要合理确定查抄体例，严酷查抄尺度和法式，加政查抄法律监视，削减入企查抄频次，杜绝随便查抄。要把规范行政查抄做为来岁规范涉企法律专项步履的主要内容，及时处理反映强烈的凸起问题，加大对乱查抄的查处力度，庄重义务逃查。

　　地方办公厅、国务院办公厅对外发布关于加速扶植同一的交通运输市场的看法。看法提出深化铁、公、水、平易近航、邮政等行业体系体例机制，完美轨制法则，鞭策交通运输跨区域统筹结构、跨体例一体跟尾、跨范畴协同成长，构成同一的交通运输市场，为提拔分析交通运输效率、加速扶植交通强国供给保障。

　　教育部更新发布《职业教育专业目次》，共增设40个新专业，此中，中职专业3个、高职专科专业20个、职业本科专业17个，增设数量是自2021年新版《职业教育专业目次》发布以来最多的一年。

　　新修订的《家政办事 母婴护理办事质量规范》和《0～3岁婴长儿居家照护办事规范》两项国度尺度发布，将于2025年3月1日起施行。

　　国务院国资委、国度成长委结合出台政策办法，鞭策地方企业创业投资基金高质量成长，支撑地方企业倡议设立创业投资基金，沉点投早、投小、投持久、投硬科技。

　　地方办公厅、国务院办公厅印发《关于推进新型城市根本设备扶植打制韧性城市的看法》。深化城市平安韧性提拔步履，推进数字化、收集化、智能化新型城市根本设备扶植，打制承受顺应能力强、恢复速度快的韧性城市，加强城市风险防控和管理能力。

　　为连结银行系统流动性丰裕，2024年12月26日人平易近银行以固定利率、数量投标体例开展了1063亿元逆回购操做。

　　为连结银行系统流动性丰裕，2024年12月25日，人平易近银行开展3000亿元中期假贷便当（MLF）操做，刻日1年，最高投标利率2。30%，最低投标利率1。90%，中标利率2。00%。操做后，中期假贷便当余额为50890亿元。

　　人力资本社会保障部印发《关于做好外国人工做许可证取社会保障卡融合集成工做的通知》，决定自2024年12月1日起，将外国人工做许可证取社会保障卡融合集成，为外国人正在华工做和糊口供给便当。

　　财务部、国度税务总局发布通知布告，明白正在全国范畴实施小我养老金递延纳税优惠政策。政策实施逃溯至2024年1月1日起。正在缴费环节，小我向小我养老金资金账户的缴费，按照12000元/年的限额尺度，正在分析所得或运营所得中据实扣除。

　　人力资本社会保障部、财务部等四部分发布《关于进一步做好就业援帮工做的通知》，摆设健全及时发觉、优先办事、精准帮扶、动态办理的就业援帮工做机制，出力提拔政策和办事精准性、可及性，切实兜住坚苦群体就业底线。

　　国度移平易近办理局发布通知布告，12月17日起全面放宽优化过境免签政策，将过境免签外国人正在境内逗留时间由原72小时和144小时均耽误为240小时（10天），同时新增21个港口为过境免签人员入出境港口，并进一步扩大逗留勾当区域。

　　中国人平易近银行、国度外汇办理局发布动静，优化跨国公司本外币一体化资金池营业试点政策，提拔跨国公司跨境资金运营效率，加大对跨国公司跨境投融资便当化的支撑力度。跨国公司本外币一体化资金池次要面向特大型跨国公司集团。

　　为支撑本钱市场健康不变成长，中国人平易近银行将于近期开展第二次证券、基金、安全公司交换便当操做，交换刻日1年，可视情展期，面向合适前提的证券、基金、安全公司开展操做，交换费率由参取机构招投标确定。本日起接管机构申报。

　　工业和消息化部等四部分结合印发《中小企业数字化赋能专项步履方案（2025—2027年）》，推进中小企业数字化转型。方案明白，到2027年，中小企业数字化转型“百城”试点取得结实成效。初步建立起部省联动、大中小企业融通、沉点场景供需适配、公共办事保障无力的中小企业数字化转型生态，赋能中小企业专精特新成长。

　　国务院关税税则委员会发布《2025年关税调整方案》，自2025年1月1日起实施。为加强国内国际两个市场两种资本联动效应，2025年对935项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率。为扩大面向全球的高尺度商业区收集，2025年对24个商业协定和优惠商业放置项下、原产于34个国度或者地域的部门进口商品实施协定税率。为帮帮最不发财国度成长，实现互利共赢，2025年继续赐与43个取我建交的最不发财国度100%税目产物零关税待遇。为办事财产成长和科技前进，2025年增列纯电动乘用车、杏鲍菇罐头、锂辉石、乙烷等本国子目，优化椰子汁、制成的饲料添加剂等税目名称的表述。调整后，税则税目总数为8960个。

　　12月1日，全国医保正式上线慢性堵塞性肺疾病、类风湿关节炎、冠心病、病毒性肝炎、强曲性脊柱炎等5种门诊慢特病相关医治费用跨省间接结算办事。这是继高血压、糖尿病、恶性肿瘤门诊放化疗、尿毒症透析、术后抗排异医治5种门诊慢特病费用跨省间接结算县域可及之后的又一医保福利。截至目前，全国所有医保统筹地域做为就医地均能供给10种门诊慢特病相关医治费用跨省医保间接结算办事。

　　国务院办公厅印发《关于优化完美处所专项债券办理机制的看法》。《看法》旨正在更好阐扬专项债券强根本、补短板、惠平易近生、扩投资等积极感化，提出7方面17项行动。包罗扩大专项债券投向范畴和用做项目本钱金范畴，完美专项债券项目预算均衡，优化专项债券项目审核和办理机制，加速专项债券刊行利用，强化专项债券全流程办理，加强专项债券监视问责，强化保障办法等。

　　12月12日，人力资本社会保障部等五部分发布《关于全面实施小我养老金轨制的通知》。自12月15日起，小我养老金轨制从36个先行试点城市（地域）推开至全国。所谓小我养老金就是小我志愿加入、市场化运营、国度政策支撑的弥补养老安全轨制。

　　12月23日的国务院常务会议，摆设深化药品医疗器械监管推进医药财产高质量成长相关行动。会议指出，要深化药品医疗器械监管全过程，打制具有全球合作力的创重生态，鞭策我国从制药大国向制药强国迈进，更好满脚群众对高质量药品医疗器械的需求。要加大对药品医疗器械研发立异的支撑，阐扬尺度引领感化，积极推广利用立异药和医疗器械。要提高审评审批质效，加速临床急需药品医疗器械审批上市，对合适前提的稀有病用立异药和医疗器械减免临床试验。要以高效严酷监管提拔医药财产合规程度，支撑医药财产扩大合做。要及时跟进医保、医疗、价钱等方面政策，协同发力推进医药财产高质量成长。